政策与法规办公室落实“基础工程”目标任务，坚持系统思维，按照“整体规划、分步实施、动态优化”的工作思路，精准发力、多措并举，初步构建起以《吉林大学章程》为核心，规范统一、分类科学、层次清晰、运行高效的学校规章制度体系，提高了依法治理水平，“制度体系攻坚战”初期成果丰硕。

一、夯实基础，持续清理现行有效制度

2022年上半年，政策与法规办公室进一步推进统一集中制度资源，对2021年校内各单位陆续上传至“制度清单”的文件逐件进行论证审核，首批确认公开规范性文件547件。而后，对照2018年以来的学校发文进行全面排查，并与规范性文件起草单位确认，集中上传规范性文件63件。形成了督促规范性文件上传的机制，陆续上传新制定规范性文件11件。2022年累计梳理规范性文件800余件，为完善学校规章制度体系奠定了坚实的基础。

二、加强统筹，完善学校章程实施机制

最大程度凝聚校内外共识，完成《吉林大学章程》修订工作。章程修正案（草案）面向校内外广泛征求意见，召开7场研讨会充分论证，吸纳了来自于师生员工、校友、专家、政府有关部门和社会各界的意见与建议56条。章程修正案（草案）先后提交教职工代表大会执行委员会审议、校长办公会审议、学校党委会审定。2022年8月15日，经教育部核准通过后，学校正式公布并出版新修订的章程。本次章程修订涉及40处修改，适应了新时代对学校治理的新要求，巩固完善了教学委员会运行机制等学校治理经验和实践成果。

发挥章程“根本法”的作用，把章程实施摆在更加突出的位置。制定印发《吉林大学关于学习宣传贯彻〈吉林大学章程（2022年修订）〉工作方案》，加快推动章程学习宣传和贯彻实施。着眼知章懂章尊章守章，协调采取多种形式开展章程学习宣传活动，推动将章程培训纳入干部培训和新入职教职工培训的重要内容，编印《吉林大学政策研究简报》（依章治校专刊），持续提升师生章程意识，切实维护学校章程严肃性和权威性。启动了依据章程清理配套制度工作和吉林大学2023年规范性文件制定计划编制工作。

三、明确标准，优化制度质量提升机制

修订《吉林大学规章制度管理办法》，提高制度建设质量。将修订后的《吉林大学规范性文件管理办法》作为完善学校章程配套制度体系的实施细则，将学校制度划分为根本制度、基本制度、具体制度三个层次，全面覆盖人才培养、学术创新、人才队伍、学校治理、支撑保障等领域，对学校规范性文件的范围、立项、起草、审查、审议、公布、评估与清理等各个环节作了全面规范，新增了规范性文件立项机制、公布机制、规评估机制和监督纠正机制，优化了合法性审查的具体标准，明确了起草单位职责，厘清责任边界，规范性文件管理流程全面优化，定期清理机制与公开机制进一步健全，增强了制度的针对性、规范性和可操作性。编制了《吉林大学规范性文件制定指引》，保障《吉林大学规范性文件管理办法》实施明确可行。着眼维护制度体系的协调统一，切实发挥合法性审查在推动形成制度体系中的重要作用，全年审查规范性文件56件，协调3家起草单位将14份文件整合成为3件，累计300余条规范性文件修改意见被起草单位采纳，实现了学校规范性文件“减量”“健身”。

四、强化支撑，搭建制度互联查询平台

加强规范性文件集中公开工作，是进一步规范权力运行，促进管理行为公开透明、合规有效的前提，是维护师生合法权益的重要保障。吉林大学规范性文件管理平台于2022年9月上线试运行，该平台以大数据为支撑，嵌入上位法规查询、规范性文件模板置入、全库文件比对查重以及审批管理等功能模块，不仅有效保障校内规范性文件的合法性和校内规章制度的有效衔接，打通了校内各单位之间、上下级之间的信息壁垒，而且进一步提升了学校规范性文件公开质量，实现了校内外文件“一库通查”，方便了师生对各类规范性文件的全面及时了解，满足了校内各单位对学校相关制度的掌握需求，优化了制度供给方式。目前，吉林大学规范性文件管理平台全库已收纳了法律法规规章等外部信息45万余条和除涉密、敏感类文件之外的现行有效校内规范性文件621件。吉林大学规范性文件管理平台针对规范性文件全库进行数据统计，经过大数据分析以视图的方式进行可视化准确实时展示文件制定数量与使用度，提高规范性文件管理信息化和科学化水平。平台运行4个月来，访问量超过2500人次，为《吉林大学规范性文件管理办法》实施提供了有力支撑。

下一阶段，政策与法规办公室将以钉钉子精神落实落细“基础工程”建设任务，依据学校章程持续推进规范性文件动态清理，完善章程配套制度体系；统筹编制吉林大学2023年度规范性文件制定计划，发挥文件制定年度计划的统筹引领作用；严格执行《吉林大学规范性文件管理办法》，探索协调推进规范性文件实施效果评估；进一步优化“吉林大学规范性文件管理平台”，探索规范性文件全流程在线管理，努力打造师生满意的制度环境，充分发挥制度固根本、稳预期、利长远的作用，为把学校建成中国特色、世界一流大学筑牢制度基石。